編者導言
一九七九年十月四日中共省、市、自治區委員會第一書記座談會講話的一部分，9段分六個小標題。開頭說重點談經濟工作，隨後講當前和今後經濟工作的若干問題。
鄧小平
第二卷 · 關於經濟工作的幾點意見 （一九七九年十月四日）
這次座談會，重點談經濟工作。我對當前和今後經濟工作中的若干問題，講幾點意見。
第二卷 · 關於經濟工作的幾點意見 （一九七九年十月四日）
一、經濟工作是當前最大的政治，經濟問題是壓倒一切的政治問題。不只是當前，恐怕今後長期的工作重點都要放在經濟工作上面。
所謂政治，就是四個現代化。我們開了大口，本世紀末實現四個現代化。後來改了個口，叫中國式的現代化，就是把標準放低一點。特別是國民生產總值，按人口平均來說不會很高。據澳大利亞的一個統計材料說，一九七七年，美國的國民生產總值按人口平均爲八千七百多美元，佔世界第五位。第一位是科威特，一萬一千多美元。第二位是瑞士，一萬美元。第三位是瑞典，九千四百多美元。第四位是挪威，八千八百多美元。我們到本世紀末國民生產總值能不能達到人均上千美元？前一時期我講了一個意見，等到人均達到一千美元的時候，我們的日子可能就比較好過了，就能花多一點力量來援助第三世界的窮國。現在我們力量不行。現在我們的國民生產總值人均大概不到三百美元，要提高兩三倍不容易。我們還是要艱苦奮鬥。就是降低原來的設想，完成低的目標，也得很好地抓緊工作，要全力以赴，抓得很細，很具體，很有效。四個現代化這個目標，講空話是達不到的。這是各級黨委的中心工作。
第二卷 · 關於經濟工作的幾點意見 （一九七九年十月四日）
各級黨委除了抓經濟工作，還有很多其他工作，但很多問題都涉及經濟方面。比如思想路線問題要深入討論，這個工作不能搞運動，要插到經常工作主要是經濟工作裏面去做。真理標準問題，結合實際來討論，恐怕效果好一點，免得搞形式主義。一個生產隊怎樣提高生產力，怎樣利用每一個山頭，每一片水面，每一塊耕地，每一處邊角；一個工廠如何發展生產，增加品種，提高質量，如何改革經營管理方法，打開市場，如何解決職工的困難，如何避免走後門，這樣來討論問題，解放思想，效果會好得多。現在要提倡一種方法，就是要每一個生產隊，每一個工廠，每一個學校，具體地解決自己的實際問題。我們過去搞的一些運動，比如學理論，學來學去，就是不結合實際，結果大家厭煩了。當然，不是說政治工作不做了。現在有人認爲取消政治部就是不做政治工作了。黨是搞什麼的？工會是搞什麼的？共青團是搞什麼的？婦聯是搞什麼的？還不都是做政治工作的？政治工作是要做的，而且是要好好地做。但是，政治工作要落實到經濟上面，政治問題要從經濟的角度來解決。比如落實政策問題，就業問題，上山下鄉知識青年回城市問題，這些都是社會、政治問題，主要還是從經濟角度來解決。經濟不發展，這些問題永遠不能解決。所謂政策，也主要是經濟方面的政策。現在北京、天津、上海搞集體所有制，解決就業問題，還不是經濟的辦法？這是用經濟政策來解決政治問題。解決這類問題，要想得寬一點，照策上應該靈活一點。總之，要用經濟辦法解決政治問題、社會問題。要廣開門路，多想辦法，千方百計，解決問題。我們定下了一個雄心壯志，定下了一個奮鬥目標，就要去實現，不能講空話。還是以前的老話，經濟工作要越做越細。
第二卷 · 關於經濟工作的幾點意見 （一九七九年十月四日）
二、我贊成勁可鼓不可泄。但是要強調一點，我們需要的是鼓實勁，不是鼓虛勁。就是說，我們的工作要紮實，效果要實實在在。所謂鼓實勁，不鼓虛勁，拿科學的語言來說，就是按客觀規律辦事。經濟工作要按經濟規律辦事，不能弄虛作假，不能空喊口號，要有一套科學的辦法。
按經濟規律辦事，就要培養一批能按經濟規律辦事的人。我們需要一些專家、懂行的人，現在不懂行的人太多了，“萬金油”幹部太多了。我們的幹部有一千八百萬，缺少的是專業幹部，技術人員、管理人員和其他各種專業人員。如果能增加一百萬司法幹部，增加兩百萬合格的教員，有五百萬科學研究人員，再有兩百萬會做生意的人，那就比較好了。現在的幹部結構不合理，不對路。改變這個狀況，是一項相當長期的工作。現在就要着手，不然，有好機器、好設備，也發揮不了作用。我們要相信，我們是能夠培養這樣一批人纔出來的。方毅〔89〕同志告訴我，冶金部有些司局長很不錯，年齡在四十到五十歲之間，都是六十年代或五十年代畢業的大學生，知識分子。這些人很有幹勁，而且業務非常熟悉，對外談判也是能手。我相信各部門都會有這樣的人。爲什麼這些人不能提起來？什麼東西障礙我們？要消除障礙。當然，這樣的事說起來容易，做起來是要有步驟的。但是不從現在開始，不從部分開始，我們的事業就會拖下去，就沒有希望了。組織路線是個很大的問題。我們不是沒有人才，而是被按住了。與此相關聯的，在人事制度方面，可以考慮把退休制度建立起來。全國各個部門和單位設立專門機構，管理退休的、當顧問的人，負責他們的政治待遇、生活福利方面的事情。把退休人員的問題處理好，便於我們選拔人才。這需要做很多的工作，但是不做不行。
官方注釋 1 條
- 〔89〕 方毅，一九一六年生，福建廈門人。當時任國務院副總理。――第196頁
第二卷 · 關於經濟工作的幾點意見 （一九七九年十月四日）
真正鼓實勁，不鼓虛勁，還要求我們的幹勁是對頭的。比如完成的指標是沒有水分的指標，產品是合格的對路的產品。不對路的產品，生產那麼多幹什麼？沒有原材料，你搞什麼？材料不合格，你怎麼幹？真正鼓幹勁，就是要解放思想，實事求是地解決問題。一九七五年整頓鐵路時，遇到一個解決鐵路工人主要是火車司機洗澡的問題。工人下工一身髒，要洗個澡，那麼大的企業，搞些噴頭有什麼困難？但是沒有人管。這樣的例子，我相信全國可能有不少。事在人爲，只要有人做，就會有效果。一攤子事，索性不解決，那也是一種態度，結果是一事無成。
第二卷 · 關於經濟工作的幾點意見 （一九七九年十月四日）
三、講一講調整。八字方針，核心是調整。調整是爲了什麼？我覺得，是不是可以這樣說，是爲了創造條件，使得在調整過程中，特別是調整以後，能夠有一個比較好的又比較快的發展速度。最近在發展速度上，發生一個明後兩年工農業總產值是增長百分之八還是百分之六的問題。我的意見，增長百分之六也可以，但一定是不加水分的百分之六，紮紮實實的百分之六，不在乎這兩年的速度是高一點還是低一點。文化大革命中公佈的數字就有虛假，有重複計算的問題，有產品不對路、質量很差的問題。知道這一點對我們今天考慮問題有好處。以後要求的速度、數字是紮紮實實的，沒有水分的，產品要講質量的，真正能體現我們生產的發展。如果做到這一點，其他的作風也都會變，管理水平、技術水平也會提高，實際得到的利益多得多。還要考慮到，如果到一九八二年、一九八三年，我們的速度不能夠更快一點，我看交不了帳。這就要提前做一些準備。因此，現在的調整還要包括一些準備工作。現在不着手，到時候就形成不了新的生產能力。一個礦井的建設要五六年，一個電站也要五年左右。有些項目真正用錢不是在開頭，是在兩三年以後，如果現在不着手，那個時候急也沒有用。類似這樣的事很多，企業的改造革新，新技術的採用，包括技術骨幹的培養，現在不着手，到時來不及。我們要瞻前顧後，看遠一點。我們的經濟工作，只考慮到一九八二年還不行。從一九八三年開始，我們要有比較相應的速度，這不是臨時能夠辦到的，從現在起就要考慮，包括具體的項目。這就要求我們搞計劃、考慮問題，面要寬一點，要照顧到三年以後。
四、我提議充分研究一下怎樣利用外資的問題。我贊成陳雲〔83〕同志那個分析，外資是兩種，一種叫自由外匯，一種叫設備貸款。不管哪一種，我們都要利用，因爲這個機會太難得了，這個條件不用太可惜了。第二次世界大戰以後，一些破壞得很厲害的國家，包括歐洲、日本，都是採用貸款的方式搞起來的，不過它們主要是引進技術、專利。我們現在如果條件利用得好，外資數目可能更大一些。問題是怎樣善於使用，怎樣使每個項目都能夠比較快地見效，包括解決好償付能力問題。利用外資是一個很大的政策，我認爲應該堅持。至於用的辦法，主要的方式是合營，某些方面採取補償貿易的方式，包括外資設廠的方式，我們都採取。我到新加坡去，瞭解他們利用外資的一些情況。外國人在新加坡設廠，新加坡得到幾個好處，一個是外資企業利潤的百分之三十五要用來交稅，這一部分國家得了；一個是勞務收入，工人得了；還有一個是帶動了它的服務行業，這都是收入。我們要下這麼個決心，權衡利弊、算清帳，略微喫點虧也幹，總歸是在中國形成了生產能力，還會帶動我們一些企業。我認爲，現在研究財經問題，有一個立足點要放在充分利用、善於利用外資上，不利用太可惜了。現在我們有這個條件。外國人爲什麼要來，他們判斷，中國確實有償付能力。我們有稀有金屬，有各種礦藏，有油水。如果沒有償付能力，他不會幹的。我們引進每一個項目都要做到必須具有償付能力。可以先幹兩件事再說。陳雲同志的意見是一個項目一個項目地研究，我贊成這個意見，應該這樣來研究。人家來做生意，就是要賺錢，我們應該使得他們比到別的地方投資得利多，這樣纔有競爭力。我們的勞動力比較便宜，有這個優越條件。但是，特別喫虧的我們不幹。我們幹幾件事，慢慢就懂了。還有，引進項目必須是能夠帶動我們自己的。就是說，引進的項目裏有好多東西我們能自己乾的，都用我們自己的，有些則用它的圖紙，用它的規格，由我們來製造。這樣，引進一個項目，可以帶動一些行業的發展。引進的技術我們掌握了，就能夠用到其他方面。
五、體制問題。究竟我們現在是集中多了，還是分散多了？我看，集中也不夠，分散也不夠。中央現在手上直接掌握的收入只有那麼一點，這算集中？財政體制，總的來說，我們是比較集中的。有些需要下放的，需要給地方上一些，使地方財權多一點，活動餘地大一點，總的方針應該是這樣。但是也有集中不夠的。什麼東西該更加集中，什麼東西必須下放，具體意見我提不出來，請大家敞開議一下。我肯定，擴大企業自主權，這一條無論如何要堅持，這有利於發展生產。過去我們統得太死，很不利於發展經濟。有些肯定是我們的制度卡得過死，特別是外貿。好多制度不利於發展對外貿易，對增加外匯收入不利。比如，武鋼的產品可以出口，但是按照現在的國際價格，每一噸要虧損四十元。爲什麼國家不可以每噸補貼四十元出口呢？它能創匯嘛。好多國家都有出口補貼。這是上層建築裏面的問題，是制度、政策上的問題。我們應該鼓勵能夠出口的東西出口，能搞到外匯就了不起嘛。現在對財政、銀行，有很多反映。有的好項目只花幾十萬元，就能立即見效，但是財政制度或者是銀行制度不允許，一下子就卡死了。這樣的事情恐怕是大量的，不是小量的。卡得死死的，動都動不了，怎麼行呢？當然也有成千萬元的項目，那就必須慎重一點了，但是成千萬元的項目也有很快見效的，財政、銀行應該支持，這樣就活起來了。這不是個簡單的財政集中分散的問題。必須把銀行真正辦成銀行。現在每個省市都積壓了許多不對路的產品，爲什麼？一個原因就是過去我們的制度是採取撥款的形式，而不是銀行貸款的形式。這個制度必須改革。任何單位要取得物資，要從銀行貸款，都要付利息。
有些情況下面可能不大瞭解。我想，地方同志提出的意見絕大多數是好的。但是有一條，中央如果不掌握一定數額的資金，好多應該辦的地方無力辦的大事情，就辦不了，一些關鍵性的只能由中央投資的項目會受到影響。現在全國的企業，包括一些主要企業，很多都下放了，中央掌握的企業收入很有限。這個問題值得研究。現在一提就是中央集中過多下放太少，沒有考慮該集中的必須集中的問題。中央必須保證某些集中。
第二卷 · 關於經濟工作的幾點意見 （一九七九年十月四日）
總之，大家對經濟問題的看法不一致，這是很自然的。我們這麼大一個國家，我們有了這麼大一個雄心壯志，究竟怎麼搞比較順，比較能夠經得起風險，比較能夠克服困難，克服障礙，求得比較快的發展，這個問題只能靠大家的集體智慧來解決。所以，這次會議大家要充分地把矛盾擺出來。我主張採取辯論的方法，面對面，不要背靠背，好好辯論辯論。真理就是辯出來的。有同志已提出這個意見，希望能夠把中央各部門的設想，各省市同志的設想都擺出來，這次會議不一定完全能夠解決，把這些問題擺出來以後，梳幾個辮子，權衡利弊，該怎麼辦就怎麼辦。切不要以爲我們原來腦子裏考慮的就是完全對的。地方同志對中央部門提了不少意見，也有很尖銳的，但畢竟是從一個角度，從那個省，那個市，那件事，那個問題考慮的，就那個問題的本身來說，無可厚非，可能是很對的，但是從全局來說，有可能辦不到。現在我們需要統一的是全局怎麼辦。這次會議放開把問題擺出來，然後由中央，特別是財經委員會，再來梳辮子，得出比較好的辦法。只能說比較好，要說完全正確，我看辦不到，萬應靈藥我們不可能找到，還要看以後的實踐。還是實踐是檢驗真理的標準，還要過一兩年，修修補補。但是，現在不拿出個統一的東西不行，那樣更難辦，結果就是畫圈圈過日子，等待過日子，你等過去，我等過來，應該快辦的事情辦慢了，應該解決的問題得不到解決。現在我們需要把思想認識統一一下。思想認識統一了，大家就一致行動。
第二卷 · 關於經濟工作的幾點意見 （一九七九年十月四日）
六、抓緊增產節約。抓緊這一條，我們的速度可能不只是百分之六。文章要經常做在這上面。增產節約不只是今年的事，也不只是明年的事。這兩年來，基本建設增加了生產能力，但更主要的是，要把原有的生產能力用好。要講實在的，真正紮紮實實把品種質量抓上去，特別是抓質量。抓質量，這是調整裏面最大的一個問題。如果把這一點抓住了，我們將來得到的益處大，基礎就更紮實了。
（這是鄧小平同志在中共省、市、自治區委員會第一書記座談會上講話的一部分。 ）
第二卷 · 關於經濟工作的幾點意見 （一九七九年十月四日）