怎樣恢復農業生產

這個時期，我們在經濟上採取了一些措施，應該說總的情況比前一個時期好一些。所謂好一些，並不是說我們的生產有什麼發展，而是說我們的調整工作開始見效了。至於喫、穿、用的問題，一下子還不能夠很快地得到解決。但是隻要根據我們現在的調整方針搞下去，就有可能縮短一點克服困難、爭取好轉的時間。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

我們要克服困難，爭取財政經濟狀況的根本好轉，要從恢復農業着手。農業搞不好，工業就沒有希望，喫、穿、用的問題也解決不了。農業要恢復，要有一系列的政策，主要是兩個方面的政策。一個方面是把農民的積極性調動起來，使農民能夠積極發展農業生產，多搞點糧食，把經濟作物恢復起來。另一個方面是工業支援農業。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

一九五七年時，糧食產量是三千九百億斤，去年是二千九百億斤，今年不曉得能不能搞到三千億斤。氣候也是問題，今年有些地方遭受水災，也還有些地方乾旱。總的看來，今年的糧食產量不會比去年差，但就是達到了三千億斤，還要再增加九百億斤，才能達到一九五七年的水平。我們要研究用什麼辦法，要多長時間，才能把糧食生產恢復起來，隨着糧食產量的增加，再把經濟作物恢復起來。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

農業本身的問題，現在看來，主要還得從生產關係上解決。這就是要調動農民的積極性。現在全國也還有個別的農村人民公社實行公社所有制，羣衆不願意拆散，能夠保持的就讓它保持好啦，也有以生產大隊爲覈算單位的，比較多的是以生產隊爲覈算單位。有些以生產隊爲覈算單位的地方，現在出現了一些新的情況，如實行“包產到戶”、“責任到田”、“五統一”〔199〕等等。以各種形式包產到戶的恐怕不只是百分之二十，這是一個很大的問題。怎麼解答這個問題，中央準備在八月會議上研究一下〔200〕。現在“百家爭鳴”。這樣的問題應該“百家爭鳴”，大家出主意，最後找出個辦法來。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

生產關係究竟以什麼形式爲最好，恐怕要採取這樣一種態度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復和發展農業生產，就採取哪種形式；羣衆願意採取哪種形式，就應該採取哪種形式，不合法的使它合法起來。這都是些初步意見，還沒有作最後決定，以後可能不算數。劉伯承〔16〕同志經常講一句四川話：“黃貓、黑貓，只要捉住老鼠就是好貓。”這是說的打仗。我們之所以能夠打敗蔣介石，就是不講老規矩，不按老路子打，一切看情況，打贏算數。現在要恢復農業生產，也要看情況，就是在生產關係上不能完全採取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調動羣衆的積極性就採用哪種形式。現在看來，不論工業還是農業，非退一步不能前進。你不承認這個退？農業不是在退？公社不是在退？公社覈算退爲大隊覈算，大隊覈算又退爲生產隊覈算，退了才能前進。目前，要注意充分地調動羣衆的積極性，發揮他們的潛力。第一步恢復糧食，第二步恢復經濟作物，同時把農具和牲畜慢慢地恢復起來。這是一個生產關係的調整，是對我們的考驗。當然，我們全黨應該有一個統一的主意，應該有一個主見。比如說，要儘量保持以生產隊爲基本覈算單位，就得說服羣衆，加強幹部。這是一種可能。還有一種可能，就是有些包產到戶的，要使他們合法化。這都是些想法，究竟採取什麼措施，我們全黨在考慮，中央在考慮。現在要冷靜地考慮這些問題。過去就是對這些問題考慮得不夠，輕易地實行全國統一。有些做法應該充分地照顧不同地區的不同條件和特殊情況，我們沒有照顧，太輕易下決心，太輕易普及。過去我也講過，我們的運動太多，統統是運動，而且統統是全國性的，看來這是搞不通的。有的應該搞運動，比如土改運動，但是也有個階段的不同和方法的不同啊。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

上面所說的都是在農村方面要採取的一些政策，目的就是要多打一點糧食，多種植一點樹，耕牛繁殖起來，農民比較滿意，一面自己能夠多喫一點，一面多給國家一點。總的來說，在全國，要鞏固集體經濟，也就是要鞏固社會主義制度，這是根本方向。當然，也要解決工作中領導中的具體問題。在農村，還得要調整基層的生產關係，要承認多種多樣的形式。照我個人的想法，可能是多種多樣的形式比較好。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

要恢復農業，還要解決好城市與農村的關係問題。城市人口多了，就要擠農民的口糧，就要從農民手上拿出更多的糧食來，這樣，農業恢復起來就困難。比如城市裏多一千萬人，就要增加糧食四十億斤，多二千萬人，就是八十億斤，多三千萬人，就是一百二十億斤。一百二十億斤，看起來平均一個人每個月只有三十幾斤，實際上卻是個了不起的數字，因爲出糧食比較多的地方全國只有那麼三百多個縣啊！

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

擠農民口糧的有兩個方面。一個是城市人口。這要從減少城市人口方面打主意，要在去年減少城市人口一千多萬人的基礎上，今年、明年再減少兩千萬人，甚至於更多一點。如果這樣的要求真正能夠實現，城市人口就相當於一九五七年的水平。再一個擠農民口糧的是公社以下生產大隊、生產隊的幹部。這部分人數量也不小。如果我們從體制問題上來解決，把這部分人減少一大批，那末擠佔農民口糧的人就可以大大減少。農民的口糧一增加，飼料就有保證，就可以養豬，大牲畜就可以不再死亡，而慢慢地發展起來。當然，這裏面也還有生產關係問題，如耕畜怎麼養法，是私養爲主，還是公養爲主。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

所謂從體制問題上來解決，就是改變公社、生產大隊、生產隊的現有關係。用什麼方法解決，中央考慮過多次，現在省委的同志也還有不同的意見。多數同志主張，實際上是把大隊一級取消。公社和大隊兩級，除了領導領導、計劃計劃、檢查檢查、推動推動以外，不管錢，不管糧；將來把供銷社搞起來了，商業也不管。現在一個公社有幾百人喫公糧，這個問題很大。公社實際上是一個大鄉，人員編制、工作範圍、工作性質、工作任務，都可以恢復到大鄉那個程度，公社委員會也就是鄉人民委員會。大隊一級我們設想只要一個人，他可以參加生產，不要從農民手上拿東西，國家補貼一點，這是一個辦法。或者是採取老辦法，規定一個補貼的數目，從村裏出，也可以。將來有些大隊可以合併一下，幾個大隊變成一個村，有一個村長、一個支部書記、一個文書就可以了，文書的工分由國家補貼。這樣不但可以把擠佔農民的口糧大大減少，而且可以改善黨和羣衆的關係，這是最大的好處。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

總之，要從這兩個方面着手解決城市與農村的關係問題，一個是減少城市人口，這是一個大政策；一個是調整公社、大隊、生產隊的體制，這也是一個大政策。我們要一步步地使農民緩過氣來。農民緩過氣來了，生產積極性就提高了，農業的恢復和發展就有希望了。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

恢復農業的另一方面的政策是工業要加強支援農業。第一，爲農業需要服務的工業生產不能減弱，還要改善。要解決這些工業生產中存在的問題。比如農業機械，過去搞了這麼多年，但如何根據各地的不同情況，採用適合的農業機具，長期以來沒有很好解決。又如水利建設，這幾年國家花錢不少，但是灌溉效益卻不高。現在要考慮對原來的水利工程進行修補，有的地方要打一點井。又如肥料生產，哪個地方適用哪種化肥，也要搞清楚。總之，支援農業的工業不能減，而且要搞好。第二，工業要着重解決人民喫、穿、用的問題，減輕農業的負擔。比如穿的問題，我們就可以從工業方面慢慢地加以解決。本來一九五七年我們已經決定從國外購買生產維尼綸的資料和設備，後來耽誤了。如果把維尼綸廠建設起來，就可以減輕棉花供應的壓力，還可以和農民搞一些交換。有了交換，就可以刺激農業生產的發展。穿是這樣，喫、用也是這樣。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

爲了恢復農業，還要解決市場和物價問題。市場要管好。中央已經決定把全國的供銷合作社普遍搞起來。搞好供銷合作社，不僅有利於交易，而且還可以組織和促進生產，增加市場供應，使農民增加收入。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

總之，要把羣衆的積極性調動起來，首先是把農民的積極性調動起來，同時也把城裏人的積極性調動起來，好好地搞，就有希望。現在看來，我們可以找到一條在比較短的時間內恢復國民經濟的道路。我們要爭取在五年內，就是在第三個五年計劃之內，或者更短一點的時間，使我們的財政經濟情況根本好轉。

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）

（這是鄧小平同志在接見出席中國共產主義青年團三屆七中全會全體同志時講話的一部分。）

第一卷 · 怎樣恢復農業生產　（一九六二年七月七日）