執政黨的幹部問題

黨要管黨，一管黨員，二管幹部。對執政黨來說，黨要管黨，最關鍵的是幹部問題，因爲許多黨員都在當大大小小的幹部。

第一卷 · 執政黨的幹部問題　（一九六二年十一月二十九日）

幹部工作問題很多，有些問題還想不出好的辦法來解決。現在幹部數量已經很大，可能多幾百萬到千把萬，包括生產大隊、生產隊的幹部。就算是多三五百萬，也是個大問題。而且幹部隊伍又是越來越大。每年從大專學校、中等專業學校畢業出來的至少有二十萬。軍隊每年轉業的幹部有幾萬，最近兩年還要多一點，每年有十幾萬。地方的同志一定要支持軍隊幹部轉業，不然，軍隊統統是軍官，沒有兵，或者一個軍官帶兩個兵、三個兵，這樣軍隊就沒有戰鬥力了。軍官就是有個年齡的限制，年齡大了，打起仗來爬山就爬不動。特別是當個團長，上了四十歲就不行了，跑到前線去偵察，探地形，翻雪山，就困難得很，年輕一點的才跑得動。最近從軍隊調一些幹部出來，是有意識地抽調一部分骨幹加強商業方面。這些幹部，各地方必須容納，必須分給商業部門，這是中央的決定，不能因爲你們那裏的幹部不好安排就不接受。還有，幹部總是要提拔一些新的。這幾個方面加起來，每年最低限度要增加三十萬左右的幹部，十年就要增加三百萬左右，實際上不止這個數。

第一卷 · 執政黨的幹部問題　（一九六二年十一月二十九日）

多少年來，我們對幹部就是包下來，能上不能下。現在看來，副作用很大。我們面前擺着這個難題，現在還沒有很好的辦法解決。唯一的出路是要能下。這是一項很艱鉅的工作。首先，思想上要弄通。應該說，問題倒還不全是待遇問題，解決待遇問題可以保留原薪原級，問題是職位要能下。現在副職太多，一個軍區的副司令員要開兩桌飯，一個省的副主席、副主任、省委副書記也要開兩桌飯。這個問題，多少年來，中央在考慮，地方也在考慮，但是始終解決不了。解決這個問題，需要做很多的工作。要說服我們的幹部，造成一種能下的空氣。生活待遇和政治待遇可以不降低。要勸說一批同志去擔任榮譽職務，比如在一個縣，當個縣的政協委員、政協副主席。省也是這樣。有一部分幹部可以到下面去工作，替換一些下面的幹部，讓他們回到生產中去，待遇不降低。還有一部分完全不能工作的幹部，索性就離開職務繼續休養，或者擔任一個榮譽職務。幹部能上不能下的問題現在已經成爲我們工作中的障礙，雖然一下子還不能解決，要慢慢來，但是總要逐步地解決。

第一卷 · 執政黨的幹部問題　（一九六二年十一月二十九日）

這次中央書記處開會聽取組織工作彙報時，我提出幹部能上能下，是不是可以試驗一下，先從基層做起。比如，支部書記當了兩屆後，就回到生產中去，生產隊長當了兩年又回去當社員。不是一級一級的總是上，要下，要能上能下。要能領導人，又能被人領導。在被領導時還可以起個幫助領導的作用，老支部書記幫助新支部書記，老生產隊長幫助新生產隊長。過一兩年又可以選他當支部書記或生產隊長。相應地，在一個企業，一個學校，也可以採取這種辦法。這對幹部是一個鍛鍊。這個問題，中央沒有議過，我是第一次發表這個意見。在農村基層搞久了，也有缺點。當上一二十年的支部書記，又是“一幫子”，他的話差不多就是“聖旨”，這對於發揚民主，貫徹執行民主集中制，都不利。支部書記到下面當個普通黨員，生產隊長到下面當個普通社員，可以看看他們當支部書記或隊長的時候，工作和作風究竟怎麼樣，這對於發揚民主有好處。這個問題，請你們回去跟中央局和省、市、自治區黨委的領導同志交換一下意見，看是不是可以找些地方試一試。我個人考慮，可能是個好辦法，至少沒有壞處。企業裏面的技術幹部不能隨便下放，不能讓工程師去當工人，一個好的車間主任下去當普通工人也不好。首先從一部分黨員行政管理幹部中試行，比如廠一級幹部可以下去當車間主任，當兩年再說。爲什麼總是你領導人家，不可以被人家領導一下呀？總之，先從基層做起。要逐步從制度上，習慣上，風氣上，做到能上能下。這一點，我們不如資本主義社會，資本主義社會是能上能下的。蘇聯怎麼樣，我不清楚。這是擺在我們面前的一個大問題。

第一卷 · 執政黨的幹部問題　（一九六二年十一月二十九日）

對幹部的管理和監督要加強。最近，劉少奇同志批評，對幹部作鑑定好多年沒有搞了。組織部門應該建立這方面的工作。對幹部的監督，無非是這樣幾個方面：首先是黨的生活的監督，黨員幹部要過黨的生活。今年一月擴大的中央工作會議〔197〕提出，許多高級幹部完全在支部裏面過黨的生活，監督比較困難。這是多少年的經驗了。那個時候提出，一個季度或者半年，可以在一個黨委，一個黨組，結合討論工作，過一次黨的生活，做點批評和自我批評，看看執行方針政策正確不正確，努力不努力，堅決不堅決。這不只是個人的修養問題，也是一種監督，是黨的生活的一種形式。對這一部分幹部採用這種形式比較好。這已經是肯定了的，現在就是做的問題。至於一般黨員、幹部，人人都應該經常過支部生活，過小組生活，接受黨的監督。民主集中制的貫徹執行，這也是一種監督。還有黨員和羣衆的監督，黨的監察制度的監督，組織部門對幹部實行鑑定制度的監督。監察工作主要是監察干部，包括比較負責的幹部，即使不是同級的主要幹部，至少也是一些負責幹部。要把管理和監督幹部的經常工作好好地建立起來，把監察工作好好地加強起來，把幹部的鑑定制度恢復起來，這樣做極有好處。對幹部中存在的問題，經常抓就容易解決，搞一次運動費力得很。

第一卷 · 執政黨的幹部問題　（一九六二年十一月二十九日）

幹部工作的另外一個問題，就是幹部交流問題。這是中央作了決定的，現在也是執行的問題。幹部交流，是自上而下的工作。屬於中央管理的幹部的交流，由中央組織部提出意見，經過中央批准。省委管理的幹部的交流，由省委組織部提出意見，經過省委批准。幹部交流不是由下面提出什麼比例、數字，而是根據需要。少奇同志講，有的不到百分之五，有的可以超過百分之五，有的可以不動。中央提出第一批幹部交流的比例是不超過同等幹部的百分之五。規定這個比例的意思是，不要一下子調動很多，來一個調動風，要慎重一點。幹部交流，並不完全是因爲犯了錯誤才調動，有的是這個原因，有的不是這個原因，就是交流一下對幹部有好處。相熟的人搞到一塊太久了，語言聽習慣了，對事物的感覺就遲鈍了，考慮問題就馬虎了。有點新的語言，新的感覺，比較好。幹部在這裏呆一呆，那裏呆一呆，接觸的面廣一些，知識也多一點。還有一種情況，不是哪一個人不合格，或者犯了錯誤，而是因爲合作不好，形成“幾套馬車”。一個企業，一個學校，一個黨委，都有這樣的問題。有了這樣的問題，何不把他調動一下？還是擔任原來的職務，換個地方就可能合得來了。有的人這裏合不來，那裏也合不來，多換幾個地方就清楚了，總是他的毛病啦。幹部交流，是爲了鍛鍊幹部，便利工作，給各個單位、各級黨委創造一個好的工作條件。

第一卷 · 執政黨的幹部問題　（一九六二年十一月二十九日）

幹部的學習空氣要加強。這一次軍隊首先提倡幹部學習，我看軍委的規定是正確的。地方幹部也要讀點書，造成一種學習的空氣。要學的東西很多。學習什麼，我這裏不講了，總是要學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，內容多極了。

第一卷 · 執政黨的幹部問題　（一九六二年十一月二十九日）

黨校和輪訓的問題，最近中央宣傳部、中央組織部都在考慮。宣傳工作會議提出黨校和輪訓分開，恐怕這個意見是對的。黨校，帶有經常的性質，學習時間長一點。黨校還要培養理論幹部，要求學員系統地讀些書。輪訓，則時間很短。或者把黨校分成兩部，一部搞經常的黨校教育，一部搞輪訓，教員也分開。中央黨校也提出恢復過去的兩部，中央還沒有正式考慮，我是同意這個意見的。各地方也可以研究這個問題，注意這個問題。看來，黨校不經常辦會受到損失。一個時期我們沒有重視這個問題，變過去變過來。輪訓有的地方已經完成了，有的沒有完成。沒有完成的繼續進行，已經完成的可以考慮搞第二輪。第二輪不一定搞一個半月，不一定還是那些內容。比如八屆十中全會〔201〕的內容，也可以搞個第二輪，用十天半月或者一個星期，脫離工作，去議論一番。也可以讀一讀書，或者在一個時期集中議論一個什麼問題。這些，中央可以考慮，地方也可以考慮。

第一卷 · 執政黨的幹部問題　（一九六二年十一月二十九日）

輪訓中，“三不”還要不要？“三不”，就是不抓辮子，不戴帽子，不打棍子。中央書記處討論了這個問題，“三不”還是要。中央關於輪訓幹部的決定〔202〕中提出的“三不”原則，要繼續貫徹執行。過去執行“三不”有一定的缺點，就是隻有那個過去捱過批評要出氣的人才能出氣，而過去批評過別人的人，甚至他的意見是正確的，或者有正確的、有不正確的，他也不敢講，也不能講。只能講這一方面的，不能講那一方面的。既然要“三不”，就大家都來個“三不”嘛。總的來說，還是毛主席的四句話：“知無不言，言無不盡”，“言者無罪，聞者足戒”〔203〕。要造成這種空氣。“三不”只是反映了“言者無罪”，四句話裏面的一句，是根據一個時候的需要提出來的。完備的提法，還是毛主席的四句話。這四句話，在中央關於輪訓幹部的決定裏頭是有的。輪訓決定中不只是“三不”，還有好多個“不”，比如小組討論不作記錄。我們還是提倡“知無不言，言無不盡”，說老實話，說錯了糾正。毛主席和少奇同志說，我們黨內不怕公開的反對派，怕搞鬼，搞陰謀。反對派總是有的，只要是公開的，就不怕。大家都做到“知無不言，言無不盡”，這樣就正常了。執行當中有了片面性，就改嘛。總的來說，我們還是要貫徹執行今年一月擴大的中央工作會議上毛主席講的民主集中制。

第一卷 · 執政黨的幹部問題　（一九六二年十一月二十九日）

（這是鄧小平同志在接見參加組織工作會議和全國監察工作會議的同志時講話的一部分。）

第一卷 · 執政黨的幹部問題　（一九六二年十一月二十九日）